作者 賈不妙 臺灣特約評論人

　　美國拜登政府上任后，對臺采取潛水艇策略。一艘美國軍艦4日通過臺灣海峽，同一天美國駐圭亞那大使館贊賞臺灣與圭亞那簽署協議，在蓋國設立“臺灣辦公室”，美方低調挺臺，實為延續前朝特朗普政府的挺臺政策。

　　中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪，1日透過視訊參加美國“中美關系全國委員會”(NCUSCR)活動，敦促美方尊重中美三公報、恪守一中原則，停止干涉涉及中國主權與領土完整的香港、西藏、新疆事務，這些議題攸關中國核心利益，是絕不能跨越的“紅線”。

　　對此，美國國務院發言人普萊斯(Ned Price)2日在他首場媒體簡報會表示， “我們的響應就是呼吁北京停止在軍事、外交與經濟上施壓臺灣，并改與臺灣民選領導階層進行有意義對話。”普萊斯強調，美國與中國正處于嚴肅競爭狀態，美國是以“戰略競爭”角度看待美中關系。

　　美國國防部副部長提名人希克斯(Kathleen Hicks)，2日出席聯邦參院軍事委員會提名聽證會時指出，國防授權法案(NADD)中的“太平洋威懾倡議”給予美國建立區域威嚇力的機會，美方需要與臺灣緊密合作，確保臺灣維持自我防衛。

　　美國新任國防部長奧斯汀，上月19日在聯邦參院提名聽證會上被問及臺灣議題時曾強調，上任后會確保美方恪守承諾，支持臺灣自我防衛能力，希克斯這位準五角大廈二把手針對臺灣防衛問題，說出與一把手同樣的話，可見兩人挺臺立場一致。

　　美國軍方準代表在國會說出的話言猶在耳，一艘美國軍艦就通過臺灣海峽。據媒體報導，美國第七艦隊透過新聞稿宣布， “麥肯號”(USS John S. McCain DDG-56)于2月4日航經臺灣海峽，此次行動為例行性任務，而“麥肯號”航經臺灣海峽證明美國對自由開放的印度太平洋區域的承諾，美國軍方將繼續在國際法允許的范圍內飛行、航行和相關操作。

　　“麥肯號”此次航經臺灣海峽是今年首次，上次美國軍艦航經臺灣海峽是去年12月31日，同樣是麥肯號，當時與柯蒂斯魏柏號(USS Curtis Wilbur DDG-54)一起航經臺灣海峽。

　　2016年蔡英文上臺后，臺灣面臨雪崩式“斷交”，從2016至2019年先后失去圣多美普林西比(2016)、巴拿馬(2017)、多米尼加、布吉納法索、薩爾瓦多(2018)，索羅門群島、吉里巴斯(2019)等7個“邦交國”，臺灣外事一時陷入低潮之中。

　　4日，臺外事部門發布新聞稿指出，臺灣與圭亞那1月11日簽署設處協議， “臺灣辦公室”(Taiwan Office)已于1月15日展開初期運作。不過，圭亞那尚未在臺灣設立同等地位的辦公室。

　　這是繼2020年2月則與索馬利蘭簽署協議，互設代表處，臺灣得以使用臺灣名稱后，再次以臺灣命名的駐外館處。同一時間，美國駐圭亞那大使館也發布聲明，贊賞在圭亞那建立“臺灣辦公室”的協議。美國表示，深化圭亞那和臺灣之間的聯系將促進共同繁榮與安全。美國國務院西半球事務代理助理國務卿Julie Chung在推特上發表祝賀，美國對于臺灣于圭亞那建立辦事處之舉表示歡迎，樂見臺灣與圭亞那發展強健的雙邊關系。

　　圭亞那去年8月選出新總統阿里(Irfaan Ali)后，時任美國國務卿蓬佩奧曾于去年9月訪問圭亞那，也是史上首位造訪圭亞那等南美洲小國的美國國務卿。圭亞那近年發現大量石油蘊藏后，正成為主要石油生產國，經濟成長快速。

　　蓬佩奧去年訪問圭亞那是否牽線不得而知，但從美國國務院及美國駐蓋國大使館的賀詞可知，美方可能在暗地里出力不少。

　　媒體報導，一名知情人士透露，臺灣在圭亞那設立辦公室的主要目標不是建立正式外交關系;圭亞那“一中政策”，臺灣期待的是發展雙邊務實關系，圭亞那也歡迎多元伙伴參與國內經濟建設。“臺灣辦公室”初期將聚焦經貿投資業務。

　　這位知情人士說，目前該國境內有8名臺商，曾在鄰國委內瑞拉持有油田的中油公司，或許未來也可考慮前往圭亞那開采石油。圭亞那及鄰國蘇利南有許多華裔，圭亞那獨立后第一任總統是客家人，在地華人或許也是臺灣可利用的優勢。

　　知情人士說，臺灣與美國國務院西半球事務局長期就不同事務進行協調，美方鼓勵、支持臺灣推動在圭亞那設立辦公室。

　　美國今年雖有政黨輪替，但對臺政策在拜登就任后未見改弦易轍，唯一不同的是前朝特朗普政府會敲鑼打鼓地高調說他們有多挺臺，現在拜登政府則是在說出挺臺立場后，就惦惦吃三碗公(閩南語俗諺，意思是低調不張揚，靜靜地按部就班做事)，而默默地持續推進挺臺方針，這種潛水艇式的作法，恐會讓外界難以捉摸，也抓不著頭緒，卻會為中美關系發展增添不確定因素。

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責任編輯：黃楊