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                資料 臺灣資料庫 對外關系
                日本前“駐臺代表”齋藤正樹與日臺關系
                華夏經緯網   2020-08-28 10:12:47   
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                    2008年7月至200年12月,齋藤正樹接替池田維成為“日本交流協會臺北辦事處”代表。齋藤在任僅僅1年半,其間因“失言風波”遭到馬英九當局強烈抗議,最后以個人因素為由辭職。雖然齋藤正樹被馬當局冷落,但是日臺實質關系卻在持續推進。

                    一、齋藤正樹上臺時的日臺關系

                    2008年5月國民黨重返執政,島內再次實現“政黨輪替”。馬英九就任臺灣地區領導人后調整了陳水扁時期所推行的“烽火外交”等政策,提出兩岸“外交休兵”,推行“活路外交”新政策。馬英九有意改善兩岸關系,使臺灣開始走出陳水扁主政時期的困境,為臺灣對外活動營造寬松環境。馬英九上任之初,臺日關系剛剛經歷“聯合號事件”的沖擊。即將卸任的日“駐臺代表”池田維認為,馬當局采取了“親中反日”政治立場,“臺日關系可能有變薄弱的危險性”。為促進臺日關系的發展,馬英九將臺日關系定位為“特別伙伴關系”,企圖通過加強對日溝通化解日方對其“親中反日”的疑慮。

                    齋藤正樹赴臺擔任“日本交流協會臺北事務所”代表后,認為“日臺擁有共同的價值觀”,將“通過文化交流、青少年交流、技術交流等各種形式的密切交流,深化日臺關系”,把日臺關系建設的更成熟。

                    二、齋藤正樹“偏綠親獨”

                    齋藤正樹中文流利且熟悉對華事務,其于1943年出生于日本廣島縣,1966年從東京大學畢業之后進入外務省工作,1966年至1968年被派往臺灣學習中文。齋藤正樹曾擔任日本駐香港總領館領事、駐華使館參贊和公使、駐柬埔寨大使和駐新西蘭大使等職務。齋藤正樹是日本資深的外交官,有著豐富的對華外交經歷,而且曾任日本外務省條約局國際協議課條約審查官,對臺海局勢和兩岸關系有深刻的理解。

                    但是,齋藤正樹接任“駐臺代表”后與“臺獨”人士交往密切,自稱是“臺獨教父”李登輝的“忠實粉絲”。齋藤不但加入臺北市具有挺扁色彩的“北門扶輪社”,與陳水扁成為社友,而且還密會李登輝,與綠營關系密切。在齋藤發表“臺灣地位未定論”,引發兩岸共同抗議后,日本“臺獨”組織“李登輝之友會”竟前往“日本交流協會”聲援齋藤正樹。齋藤的“臺灣地位未定論”被視為日本國內右翼思潮的自然流露。島內輿論認為,齋藤“偏綠親獨”的立場讓馬當局對其疑慮加深,下臺終成定局。

                    三、齋藤正樹提“臺灣地位未定論”沖擊日臺關系

                    雖然馬英九將2009年定為“臺日特別伙伴關系促進年”,但2009年5月齋藤正樹在臺灣嘉義中正大學發表演講時,稱“日本雖然依據‘舊金山和約’放棄臺灣,但臺灣的國際地位并未確定”,引發大陸和臺灣島內民眾強烈抗議。臺“國安會咨詢委員”楊水明當即表示抗議,指出齋藤的言論與事實不符。臺“外交部政務次長”夏立言召見齋藤正樹表達嚴正抗議齋藤辯解稱“純屬個人見解,絕非代表日本政府立場”,并表示立即撤回相關言論,不再作類似發言。

                    齋藤的言論“讓臺日關系降到冰點”,隨后齋藤遭到馬當局“公開冷凍”,馬當局與齋藤正樹之間的互動完全化為“零”,臺日關系陷入歷年來最緊張時刻。日本政治評論家、原《東京時報》政治部長本澤二郎稱“馬英九上臺后改善兩岸關系使日本開始敏感起來”,齋藤的發言“透露出日本對兩岸和解的猜疑和憂慮”。然而,馬當局一方面嚴厲譴責齋藤荒唐言論,另一方面又擔心影響臺日關系,并未在第一時間要求日方撤換齋藤正樹。馬英九當局采取“妥協與退讓”的策略是維持其執政地位的現實需要,顯示出其處理臺日關系具有局限性。

                    “齋藤講話”向民進黨及“臺獨”勢力發出了錯誤信號,“給了臺灣朝野兩黨恰當的爭吵材料”,使民進黨深受鼓舞,被視為日本對馬當局的“試探”馬英九試圖通過“冷處理”方式切斷民進黨的“日本外援”,向日本的“親臺獨”勢力發出警告。齋藤被馬英九當局拒之門外,“代表職能喪失殆盡”,國民黨“立院黨團”建議臺“行政院”將齋藤列為“不受歡迎人物”,要求日本政府召回齋藤。但是“日本交流協會”稱,“有關臺灣的法律地位,日本政府不持任何立場。”日本政府遲遲不肯召回齋藤,直到麻生太郎內閣下臺。島內輿論認為,麻生內閣希望馬當局態度能夠軟化。2009年8月11日,“日本亞東親善協會”會長玉澤德一在齋藤正樹陪同下會見馬英九,臺日關系的緊張局勢開始得以緩解。9月鳩山由紀夫成為新一任日本首相,12月齋藤正樹以個人因素提出辭職,輿論認為其是“遭鳩山內閣撤換”。

                    四、日臺實質關系持續進展

                    馬英九當局對齋藤的言論表達強烈不滿,但也注意與對日總體政策適度切割,以避免沖擊臺日關系。齋藤受馬當局冷落期間,日臺質關系仍在暗中推進。

                    一是臺日民間交流熱絡。臺日正式實施“青少年打工度假協議”,被馬當局視為臺日關系“劃時代之舉動”。臺日還簽訂包機協定,重開東京羽田機場和臺北松山機場航班。臺日推動興建“八田與一”紀念園區,積極推動民間交流。二是強化“官方接觸”的色彩。2009年,日本政府向國會提交《出入國管理法》修正案,在實施新“居留卡”制度后,允許在日臺灣人在“登錄證”上填寫“臺灣”。臺灣繼東京、橫濱、大阪、福岡與那霸后,在日本北海道札幌新設辦事處。這是馬英九執政后在日開設的第一個辦事處,被視為日方送給“臺日特別伙伴關系促進年”的“年終大禮”,馬英九稱之為“臺日關系重要的一環”。三是深化臺日學術交流。作為對馬英九推動“臺日特別伙伴關系”的回應,在“日本交流協會”和日本國際交流基金會支持下,臺灣政治大學成立了“當代日本研究中心”。該中心“以研究當代日本為導向”,“以政治社會議題為主軸”,被蕭萬長稱為“培養研究臺日關系人才的搖籃”、“臺日學術文化交流的重鎮”。

                    【摘自《臺灣周刊》2020年第9期】

                 

                責任編輯:左秋子

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